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重庆市环境保护局办公室关于印发《重庆市环保领域信访问题法定途径清单(试行)》的通

杏耀-杏耀娱乐-杏耀开户_杏耀平台官网 时间:2019年11月24日 12:25

  为贯彻落实环境保护部《关于改革信访工作制度依照法定途径分类处理信访问题的意见》(环发〔2015〕111号)精神,进一步厘清信访与其他法定途径之间的受理范围,保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果,结合重庆市环境保护工作实际,现印发《重庆市环保领域信访问题法定途径清单(试行)》(以下简称《清单》),并就有关事项通知如下:

  依照法定途径分类处理信访问题是全面推进依法治国的重要举措,利于厘清各行政部门、行政部门内部各层级、行政部门与司法机关之间的职责分工,便于引导群众依法理性维权。各级环保部门要充分认识依照法定途径分类处理信访问题的重要意义,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,不断强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,积极稳妥推进信访工作改革。

  各级环保部门干部,特别是信访干部要仔细研读《清单》,厘清环境信访问题的属性,根据不同特征准确分类,为导入法定渠道,分别办理答复打好基础。

  一是坚持“属地管理、分级负责”。 各级环保部门要进一步强化属地责任,从初信初访入手,做好信访问题分类工作,支持群众以理性合法方式逐级表达诉求,引导信访人首先向事发地政府或环保部门反映,不支持“越级上访”。

  二是坚持“法定途径优先”。各级环保部门要将符合条件的信访问题优先导入环保业务、复议诉讼途径办理。把适用信访处理程序的事项限定在对环保部门(含直属单位)及其工作人员的职务行为反应情况、提出建议意见上,防止环保业务类、复议诉讼类事项“倒流”进信访途径。同时要坚决纠正个别单位、人员可能将同时涉及环境保护和其他部门职能事项“一推了之”的错误倾向。

  三是规范办理各类信访问题。各类信访问题,对照《清单》导入不同的法定途径,按不同答复要求进行规范办理。初级信访问题原则上应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的,经本机关负责人批准可延长至90日内办结;一时不能完全查清、处理到位的,可以分步向信访人通报办理进展。

  (12369环保投诉热线环保举报微信,公开信箱,来信,来访)由区县环保部门调查核实,违法行为经查证属实的,导入环境行政处罚途径办理,制止违法行为;涉及跨区县或重大污染投诉、市直管企业由市环境监察总队会同相关处室及区县环保部门办理。书面来信或来访的,用举报投诉事项答复函回复;通过电话、网络和微信渠道举报投诉的,通过原渠道反馈结果。

  同一举报人就同一事实进行的重复举报,原则不再受理。如涉及污染损害赔偿纠纷,引导利害关系人申请污染损害赔偿纠纷调解或者依法提起民事诉讼。

  由区县环保部门调查核实,违法行为经查证属实的,导入环境行政处罚途径办理,制止违法行为;按照权限应由市环保局审批的项目,由市环境监察总队会同环评处、建管处办理。

  由负责所涉项目行政许可及对中介机构有监管权的环保部门调查处理,涉及市环保局的由环评处牵头。

  同一举报人就同一事实进行的重复举报,原则不再受理。如涉及污染损害赔偿纠纷,引导利害关系人申请污染损害赔偿纠纷调解或者依法提起民事诉讼。

  由负责所涉项目行政许可及对中介机构有监管权的环保部门调查处理,涉及市环保局的由监测处牵头。

  由负责所涉项目行政许可及对中介机构有监管权的环保部门调查处理,涉及市环保局的由规划科技处牵头。

  由负责所涉项目行政许可及对中介机构有监管权的环保部门调查处理,涉及市环保局的由市环境监察总队牵头。其中,举报取得司法行政机关登记的鉴定机构违法行为的,建议举报人向司法行政机关反映。

  《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》《人民调解法》《侵权责任法》《职业病防治法》《工伤保险条例》

  由区县环保部门导入行政调解途径办理;涉及跨区县或重大污染,由市环境监察总队牵头办理。其中,各方对争议事实难以认定的,引导当事人先委托技术鉴定,再进入调解程序。

  一方不同意调解、调解不成或达成协议后反悔的,主持调解的机构引导当事人提起民事诉讼。其他行政部门、人民调解机构已经受理调解申请,或者人民法院已受理诉讼案件的,环保部门不再受理。劳动者在职业活动中因受污染损害发生的纠纷,环保部门无权受理。

  区县环保局作出的行政许可、行政处罚等信息由区县环保局牵头办理;市环保局作出的相应由市环保局办公室牵头,引导其申请信息公开,按信息公开相关规定办理。

  《行政复议法》《行政诉讼法》《行政复议法实施条例》《行政许可法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》《侵权责任法》《人民调解法》《民事诉讼法》《劳动争议调解仲裁法》《事业单位人事管理条例》《劳动人事争议仲裁办案规则》《人事争议处理规定》

  对于递交行政复议申请和向人民法院提起民事诉讼的,按有关程序办理;通过信访渠道反映复议诉讼类事项的,由作出的行政许可、行政处罚的相关部门牵头,涉及市环保局的由法规处引导信访人依法申请行政复议或者提起行政诉讼。用复议诉讼告知函答复。行政复议、行政诉讼。

  举报企事业单位环境违法行为的事项,环保部门经调查核实,作出处理决定并答复举报人后,举报人仍然认为环保部门未依法履职。

  举报人、信访人为环境违法行为利害关系人的,由原调查处理举报投诉、信访事项的相关部门引导信访人依法申请行政复议或者提起行政诉讼;举报人、信访人非环境违法行为利害关系人的,则按信访有关规定依法处理。

  反映区县环保部门科室或乡镇环保机构的,由区县环保部门调查核实;反映区县环保部门的,由市环保局对口业务处室调查核实。

  涉及市环保局的由污防处、大气处、固体处等相关业务处室引导群众向当地市政(市容环卫、排水)、水利(务)、城管、园林绿化等部门反映或接访后按本级政府规定程序转送同级主管部门。杏耀开户

  反映生活垃圾、粪便、生活污水收集、中转、处理设施,火车站、机场、轻轨、地铁、铁路、公路,输电线路及变电站,医疗机构、火葬场、公墓等公共基础设施选址

  《城乡规划法》《村庄和集镇规划建设条例》《城市市容环境卫生管理条例》《铁路法》《民用航空法》《公路法》《电力法》《医疗机构管理条例》《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》《殡葬管理条例》以及各城市总体规划和专项规划等

  、夜市、家庭装修、燃放烟花爆竹等噪声;反映涉及占道经营的露天烧烤食品烟尘、气味;对烟花爆竹限产、限放,对机动车限购、限行等提出建议。

  《治安管理处罚法》《环境噪声污染防治法》《大气污染防治法》《道路交通安全法》《烟花爆竹安全管理条例》《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》

  举报违法生产、销售、使用高污染、高残留农药、兽药,建议指导农民合理使用农药、兽药、饲料、水产饵料,建议发展绿色农业。

  《水法》《防洪法》《水库大坝安全管理条例》《河道管理条例》《渔业法》《取水许可和水资源费征收管理条例》

  反映无证采矿或者无证开山采石,或者在采矿、采石过程中破坏森林植被,爆破作业威胁周边居民人身、房屋安全,要求取缔无证采矿行为、规范采矿秩序。

  淘汰落后、过剩产能,对淘汰落后、过剩产能者给予补偿;发展节水节能节材技术设备,取缔粘土砖,发展新能源;限制商品过度包装,对包装容器生产、销售单位征收后期处理费、建立押金制度,对一次性制品征税等;完善应对气候变化政策和经济机制、控制温室气体排放。

  《水法》《节约能源法》《循环经济促进法》《产业结构调整指导目录》《城市节约用水管理规定》《关于印发进一步做好禁止使用实心粘土砖工作的意见的通知》《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》《国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》《国务院关于国家应对气候变化规划

  涉及市环保局的由规划科技处进行引导,群众向发改、工信、能源、水利、住建、国土、商务等部门反映。

  提出治理污染的新思路新工艺,撰写环境保护方面的论文、书籍,发明治理污染的技术或设备专利;提出保护环境倡议

  提出者可自行在媒体上发表、讨论、发布广告,专利权人可通过技术交易市场等商业渠道,与需求方平等自愿开展合作,通过投标参与公共环境治理工程。

  涉及市环保局的由规划科技处、宣教国合处进行引导,环保部门不干预排污单位自主选择治理污染的技术和设备,不干预公共环境治理工程项目的招投标活动,不干预企业或个人开展污染治理技术设备开发、工程试验、市场交易活动。

  本清单依据国家法律法规、国务院部门规章、环保部法定途径清单梳理而成。由于各区县(自治县)某些信访问题的主管部门可能有与本清单不一致的地方,也可能出现同一类信访问题在不同区县(自治县)由不同部门主管的情况。3.

  ××信访事项,我们决定予以受理。按照《信访条例》规定,将于××××年××月××日(注:最长不超过受理后60日)前办结并书面答复您。在此期间,您以同一事实和理由提出同一信访事项,本级和上级行政机关不予受理。特此告知。

  ××××年××月××日反映×××× ××××(信访人反映问题概述,应包括信访人姓名、住址或单位、身份,问题发生的时间、地点,具体诉求、意见建议和联系方式等要素)。我们于××××年××月××日受理,并发出受理告知书。经调查,

  ×××× ××××(以下内容为对信访人反映问题的认定、有关法律法规政策规定、调查情况和处理意见)。如不服本处理意见,可自收到本处理意见书之日起

  30日内向××××政府或××××单位提出复查申请,如逾期不提出复查申请,各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

  ××问题,根据环保部《关于改革信访工作制度依照法定途径分类处理信访问题的意见》(环发〔2015〕111号),不属于信访类事项,现对您反映的情况答复如下:一、反映的主要问题和诉求

  您反映的×××问题,经查,(针对反映问题的调查情况,包括调查过程,反映情况是否属实,诉求是否合理,是否能解决等)。……

  ……(对信访人反映的问题性质进行分类定性)。根据……(处理意见依据的法律法规、政策进行详细的引用或说明)我们将……(形成的明确处理意见和相关措施)。

  ××问题,根据环保部《关于改革信访工作制度依照法定途径分类处理信访问题的意见》(环发〔2015〕111号),不属于信访类事项,现对您反映的情况告知如下:经查:

  ×××(有证据证明的事实)。因您反映的问题属于复议诉讼类,根据国务院《信访条例》第十四条第二款

  “对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出”和第二十条第一款“……对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,不予受理……”,您可通过行政复议、行政诉讼、民事诉讼等法定程序维护您的正当权益。

  (对申请人诉求作出定性意见),按照《×××》(法律法规等)相关规定(如对复议诉讼类可根据国务院《信访条例》第十四条第二款“对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出”和第二十条第一款“……对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,不予受理……”;对环保业务类,可根据《重庆市信访条例》,属于建议、批评可根据《重庆市信访条例》第三十七条“对建议、批评类信访事项,有权处理的国家机关应当研究、论证,在规定期限内书面答复信访人”,对检举、控告、申诉类,有权处理的国家机关应按有关法律、法规规定的程序办理;对超期类,明确告知信访事项处理或复查意见书字号出具、送达时间和已告知收到意见书之日30日内申请复查的权力,根据国务院《信访条例》)第三十四条的规定,已超过规定申请期限;对主体不适格类,可按照国务院《信访条例》第三十四条“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服,可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查”和《重庆市信访事项复查复核办法》第十二条第一款“提出复查、复核申请应当符合下列条件:(一)申请人必须是信访事项处理复查、意见的原始信访人”之规定;对非环保部门职能类,根据《环保法》及本级政府部门“三定”方案)您提出的××诉求,不属于本机关信访事项受理范围,本机关不予受理。特此告知。

  ××××年××月××日收到的××(部门)出具的信访事项处理意见不服,提出复查申请,我们决定予以受理。按照《信访条例》规定,将于××××年××月××日(注:最长不超过复查申请受理后30日)前办结并书面答复您。在此期间,您以同一事实和理由提出同一信访事项,本级和上级行政机关不予受理。特此告知。

  ××××年××月××日收到的××(部门)出具的信访事项复查意见不服,提出复核申请,由于××××(具体原因),按照《信访条例》规定,我们决定不予受理,请您在××日内向××(注:应明确告知机关名称)提出复核申请。特此告知。

  ××××年××月××日对××政府(单位)的处理意见提出复查申请,我们于××××年××月××日受理,并发出受理告知书。经复查,

  ××××××××(以下内容为对信访人反映问题的认定、有关法律法规政策规定和复查意见)。如不服本复查意见,可自收到本意见书之日起

  30日内向××政府(单位)书面提出复核申请,如逾期不申请复核,各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

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